抄作業、挖資源、練內功:地方產業三部曲

來源: 方升研究 2022-03-03 15:21:43

當小鎮青年紛紛眼見北上廣深昂首闊步、引領全國各種新興產業發展潮流時,他們眼里折射出對二三線城市的發展希望很渺茫。


那么,二三線城市到底有沒有產業資源?我們經常說資源稟賦、地緣優勢是產業發展的關鍵詞,二三線城市不具備嗎?怎樣才能發展出地方產業?


我們說二三線城市其實在人們眼里都是有區別的:有大哥的二三線城市,和沒有大哥的二三線城市。


意思就是:你在三大經濟圈里,就是有大哥的,你不在哪三大經濟圈里,你就是無依無靠的圈外十八線了。


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但我們國家城市是沒有十八線的,最多也就四線。



這個問題的本質其實是產業的起源和發展路徑。有大哥也好,沒大哥也罷,在中國,謀事在人、成事在天,產業發展從來都不缺少逆襲者。

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起點不同 加速超越



有大哥的,可以靠產業的擴散、溢出效應獲得產業資源,機會肯定是要多一些、好一些;就像當年,深圳蛇口一片荒蕪,除了地,人都沒多少,他是如何成就今天的繁華?還不是憑借鄧爺爺畫的一個圈,承接了國際市場的“三來一補”,靠土地、勞動力等經濟要素吸引了國際制造業加工向深圳溢出。

關鍵是,深圳的開山鼻祖,那是很會學習,也很會抄作業的一代人,小漁村一下子飛黃騰達了。

歷史總是會重演。三大經濟圈里那些逆襲的二三線城市,那都是抄作業高手。抄作業也不容易啊,既要抄的對,又不能一模一樣,這樣才是自己的作業啊。會抄作業的,都抄出了發展的加速度。

積極主動跟緊老大步伐,發現產業資源的溢出點,發現自身承接溢出的能力,快速出擊,政策、服務、配套建設抓緊上。逆襲者就這樣冒出水面。

新能源汽車溢出了,智能制造溢出了,生物醫藥溢出了……三大經濟圈里,桃花朵朵開。

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02

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賽道不同 培育特色



沒有大哥的呢?那就得活的更自我。找到自己的專屬賽道,我行我秀。

在那些沒有大哥的二三線城市,茅臺酒成了產業,老干媽也成了產業,辣條做成了產業,螺螄粉也做成了產業……無論這些產業的發展路徑如何傳奇與獨特,市場的高度認可是不爭的事實。還有家里有礦的(比如稀土、煤礦),家里有人的(比如繡娘),家里有活的(比如非遺手工藝),這些都是極具競爭力的產業資源。

他們從地方特色到進化成特色產業,到底要經過哪幾個環節?

國家發改委曾在2019年發布《首批老工業城市和資源型城市產業轉型升級示范區建設典型經典圖解》,揭示出在新時代背景下相對落后的老工業城市和資源型城市,在地方產業升級轉型的過程中,共同的經驗和模式。

在此基礎上,綜合方升研究的觀察和積累,可以提煉為:營商環境、頂層設計和資源整合是有效運作的三大板塊,形象一點講就是:抄作業、挖資源,練內功三部曲。

首批老工業城市和資源型城市產業轉型升級示范區建設

典型經典圖解

(手工上下滑動查看全圖)


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其一,首要的是,打造好的營商環境

必須要打掃干凈屋子,才能迎接客人,尤其是貴客。


就這一點,說起來是老掉牙的話,做起來并不容易。當搞好營商環境已成為全國各地的口號,說明營商環境已經成為普遍、需要長期解決的問題。


在上圖的12個案例中,河北唐山、遼寧中部、吉林中部、山東淄博都出現了優化營商環境的具體做法,旨在為企業服務時降本、提質、增效。


水深則魚悅,城強則賈興。一個地方的環境如何,水里的魚、飛過的鳥最清楚;一個地方的營商環境好不好,企業和企業家的感知最敏銳。營商環境好,企業家就會敢于投資、安心經營,激發出經濟高質量發展的內生動力,反之,則會陷入惡性循環,很多故事告訴我們,無知、短視、愚昧、墨守成規都會成為資本、技術和人才的敵對者,最終成為發展的絆腳石。


近年來,遼寧省出臺多個文件,啟動社會信用全面立法工作。通過數字化賦能,建立公共信用信息共享平臺,目前已初步實現重點領域聯合懲戒、信用監管;同時以“政府拖欠、政府違約、新官不理舊賬”等問題為重點,連續三年開展政府失信行為專項整治。


一個月前,遼寧12345熱線平臺又開通了“企業服務專區專線”,市場主體舉報、投訴、求助、咨詢、建議等有了專門的綠色通道。


優化營商環境是一場刀刃向內的自我革命。遼寧以改革的陣陣“短痛”,避免發展的綿綿“長痛”,以實際行動涵養良好信用環境,重塑誠信政府。


根據國家發展改革委最新公布的2020年全國營商環境評價結果,代表遼寧參評的沈陽、大連分別獲得“優異”和“優秀”評價,并雙雙進入全國進步速度最快的14個城市行列,兩個城市的營商便利度均比2019年提升超過10個百分點,在參評的18項指標中,有10項指標成為全國標桿。


其二,做好頂層設計

首先,政策制度和產業規劃須切中要害。之所以是二到四線城市,必然是相對落后了,錢肯定是不夠多。那就得集中力量辦大事。


其次,要建立地方政府對相關產業的精準扶持方案,以及高效的問題解決機制。遇“山”開“路”、遇 “水”架“橋”,為產業的發展及時掃清障礙。


再次,要建設地方智庫。為特色產業注入新科技、新文化、新動力,建立與地方特色相關聯的產、學、研產業生態體系。


古人智慧“凡事預則立,不預則廢”,發展都是謀出來的;一個地方要發展就得有懂發展的“謀士”。找一幫人,把地方特色吃透了,盤活了,才能走出新路子。才能有機會繼續推進生產標準化、規?;?;同時構造更為完整的特色產業鏈條。


地方特色還要搞產學研?“產、學、研”不專屬于高科技,何況傳統特色一旦可以融合高科技,不香嗎?釀酒的得有釀酒技術研究所,各種地方農副產品研究所、礦資源研究所、非遺研究所都開起來,專家請過來,設備引進來、本土人才教育升級起來……


地方智庫體系的建設在上圖的案例中出現更為頻繁。12個案例中,有9例不同程度的體現了人才體系的建設,專家、研究所、海外人才引進、建立人才高地、人才引進機制、雙創孵化都是常見字眼。


這也跟多年來國家政策向導有關。


2015年,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》,提出:建設高水平科技創新智庫和企業智庫。支持國有及國有控股企業興辦產學研用緊密結合的新型智庫,重點面向行業產業,圍繞國有企業改革、產業結構調整、產業發展規劃、產業技術方向、產業政策制定、重大工程項目等開展決策咨詢研究。


2016年,在哲學社會科學工作座談會上,習近平總書記強調,“要建設一批國家亟需、特色鮮明、制度創新、引領發展的高端智庫,重點圍繞國家重大戰略需求開展前瞻性、針對性、儲備性政策研究?!?/span>


在這樣的政策導向下,近年來各地新型智庫不斷涌現。國有資本平臺公司為了更好地發揮其產業發展和投資促進的優勢,為服務地方經濟社會發展提供智力支持,紛紛設立企業智庫。

其三,做好資源整合,服務產業發展

產業是地方經濟的大動脈,地方經濟一盤棋,各種要素的整合,從實打實的土地到人力到資金,到對外宣傳,樹立良好的產業形象,這些對于產業的成長都很重要,下棋的人得是把好手。


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聚人心 成產業



當年“解放思想、實事求是”給全國尤其是深圳的經濟發展帶來了巨大的推動。從根本上來說,深圳精神孕育了深圳產業,上海精神孕育了上海產業,首都精神孕育了首都產業。所以他們各有各的氣質,各有各的強項。

到地方經濟,也是一樣。把地方精神抖起來,凝聚人心,才能牽一發動全身,群策群力,向上攀登。


首先,決策層需要精英氣質

能夠深度解碼地方經濟的發展“密碼”,這樣才能在方向把握上不出問題,方向對了,下面的人就能一批批跟上。


合肥就是最好的例證。合肥近年產業轉型和升級被業界廣泛譽為決策層是有創投思維的,給合肥的產業注入了強大的信心。目前,合肥從白色家電、呼叫中心到人工智能、新能源等產業,已經初步形成了有層次感的產業體系,成為很多地方發展學習的對象。

其次,要持續培養產業工人

一個城市的發展史都是由二產奠定基礎,再發展三產,而三產又反哺二產,促使二產升級轉型。


因此,產業不斷發展需要人才的支撐。產業的形成、升級、轉型對應著人才的更迭。高質量的職業教育,是經濟格局變化和產業結構調整的重要依托。高端人才的引進是一方面,本土產業工人的持續教育更是一門學問。


江蘇太倉和重慶永川都在培養產業工人上有值得借鑒的地方。


太倉是一個面積620平方公里的縣級市,常住人口也才70萬,但就在這彈丸之地,卻聚集了近400家德國企業,占到在中國德企的10%,其中大約50家為全球“隱形冠軍”,聚集太倉的德國企業,以精密制造為主,技術含量高,對產業工人要求很高,因此,太倉引入德國的雙元制教育來長期培養產業工人,并進行了“本土化”改造,實行 “定崗雙元制”模式進行職業教育,與當地的產業高度適配,相輔相成。


重慶永川區探索產教融合發展模式,發揮15所院校的職業教育優勢,建成校企共建實訓基地25個,每年輸送“永川工匠”3萬多人。

結語

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一個地方的產業發展需遵循最基本的規律,但同時也適應百花齊放,百家爭鳴”、“八仙過海,各顯神通”等。地方特色產業之所以“特”,是因為是有地緣特征的,同時也會含有地方獨特的文化基因,不可能千篇一律。

如果你做成了千篇一律的,可能正好就是問題的所在。


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項目名稱城市商業面積類型開業時間
0.72萬平米
社區商業
2022-05
1.8萬平米
購物中心
2022-01
1.3萬平米
步行街區
2022-12
12萬平米
步行街區
2023-10
3萬平米
城市綜合體
開業68年
3萬平米
城市綜合體
開業7年
品牌名稱業態面積需求合作期拓展區域
生活用品集合店
800-1200㎡
5 - 10年
全國
內衣店
50+
5 - 10年
成都
洗車美容店
200 - 400平米
5 - 10年
全國
中央廚房
800-2000平方
5 - 10年
全國
電玩城
500方-2000方
5 - 10年
湖南,湖北,四川,貴州,江西
運動類
260-350平
5 - 10年
全國
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